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市级国土空间规划编制工作视频会召开

  9月29日,自然资源部组织召开市级国土空间规划编制工作视频会,研究推进规划编制工作,部党组成员、总规划师庄少勤出席并讲话。会上,部国土空间规划局局长张兵介绍了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》的情况,北京、沈阳、南京、武汉、广州...

作者:方黎明来源:中国自然资源报|2020年10月17日

  9月29日,自然资源部组织召开市级国土空间规划编制工作视频会,研究推进规划编制工作,部党组成员、总规划师庄少勤出席并讲话。会上,部国土空间规划局局长张兵介绍了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》的情况,北京、沈阳、南京、武汉、广州、深圳、成都7个城市自然资源主管部门代表交流了国土空间规划编制和实施管理的经验。

  会议指出,要深刻理解党中央精神,找准国土空间规划定位,发挥“多规合一”的优势,深入贯彻新时代新理念新要求,体现生态优先、绿色发展、高质量发展以及国家治理体系现代化的要求。规划编制要与“十四五”规划做好衔接,规划工作者要有生态思维、政策意识、职业精神和人文情怀,为实现“人民城市人民建,人民城市为人民”作出贡献。

  会议强调,未来的国土空间总体格局,要按照党中央确定的“双循环”新发展格局来谋划。“多规合一”的市级国土空间总体规划的主要任务就是要从空间供给侧结构性改革的角度,通过对国土空间结构进行调整优化,增强区域和城市可持续发展能力。

  会议要求,规划编制要坚持目标导向和问题导向相结合,做到科学、简明、可操作。其一,做好“双评价”“双评估”等基础工作,找出并提出解决问题的规划对策,统筹保护与发展,优先划定“三条控制线”,满足高质量发展和高品质生活的需求,提升国土空间规划价值。

  其二,未来的国土空间要形成多中心、网络化、开放式的空间格局,城市要在区域网络中找准定位、发挥优势,城市内部要通过多中心网络结构破解“城市病”,以社区生活圈为单元形成健康单元、安全单元,促进职住平衡,完善公共服务,让城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。其三,《指南》除了强调“三条控制线”还强调了水资源利用上限、历史文化保护线和安全底线等其他重要控制线,以增强城市安全。规划编制在坚持底线思维的基础上,探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子。其四,将城市设计贯穿规划全过程,分析和协调市域总体空间关系,提高国土空间品质,运行机制和政策设计也要考虑规划实施管理的全过程。其五,规划还要注重发挥基础设施保障作用和引领作用,按照“双循环”新发展格局要求,从供应链、产业链、价值链角度研究新基建的空间需求和布局,提高城市综合承载能力,建设韧性城市。其六,市级国土空间总体规划要坚持“以人民为中心”的发展思想,从规划目标、指标、措施等方面推进高质量发展和高品质生活,为城乡居民建设美好家园。其七,要在规划编制过程中考虑规划实施,制定有效的规划政策和机制,落实和细化主体功能区政策,引导县区差异化协同发展。其八,国土空间规划要发挥数字化优势,基于“一张图”实现“发展目标、用地指标、空间坐标”的统一,依托“一张图”支撑规划监督实施与规划智慧化管理。

  会议明确,在“五级三类”国土空间规划体系中,市级国土空间总体规划发挥着承上启下的关键作用,是“多规合一”改革成败的关键。本次市级国土空间总体规划是城市走生态文明发展新道路、促进城市转型发展、可持续发展的战略性规划,要加快推进。要践行群众路线,坚持开门编规划,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,把党中央精神和新理念新思想贯彻落实到规划编制中,本着对历史、城市、人民高度负责的精神,高质量完成规划编制任务。

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