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MapGIS助力衡阳步入农房一体化登记新时代

2020年夏季,衡阳市南岳区南岳镇荆田村樟树组蒋秋莲等25 户村民满怀喜悦地从南岳区委副书记、区长蒋炳炎,衡阳市自然资源和规划局党委委员蒋远翔、南岳区人民政府副区长谭庆年等领导们手中高兴地领取了自家房屋的不动产权登记证。 自此该区农村...

作者:MapGIS来源:MapGIS|2021年03月12日

2020年夏季,衡阳市南岳区南岳镇荆田村樟树组蒋秋莲等25 户村民满怀喜悦地从南岳区委副书记、区长蒋炳炎,衡阳市自然资源和规划局党委委员蒋远翔、南岳区人民政府副区长谭庆年等领导们手中高兴地领取了自家房屋的不动产权登记证。
      自此该区农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作进入了全面发证阶段,也为下一步农村不动产登记工作的全面铺开奠定了坚实基础。

南岳区农房首证颁发
      湖南加快农村房地一体确权登记改革步伐
      宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。实现农房一体化确权登记,加强宅基地管理,对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。由于多方面原因,当前农村宅基地管理比较薄弱,一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题,损害农民合法权益的现象时有发生。
      根据中央、湖南省委省政府关于扎实推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作部署,按照2020 年全省自然资源工作电视电话会议安排,湖南省自然资源厅厅总规划师申志军于3月5日主持召开全省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作专题电视电话会议,会议明确今年湖南省农村房地一体确权登记改革三项任务,一是全面完成农村房地一体化权籍调查;二是农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证率达到90% 以上;三是基本建成农村不动产权籍数据库,实现确权登记成果信息化管理。
      中地数码在多个地区不动产登记项目工作经验基础上,围绕调查- 建库- 确权的农房一体化工作流程,提供覆盖全业务流程的软件工具产品,全面助力农村“房地一体”确权登记工作。

湖南省委推进农房一体化工作部署会议
      创新举措、试点先行,打造行业应用标杆
      按照湖南省委省政府决策部署要求, 以维护农民和集体经济组织合法权益为出发点和落脚点,坚持“依法依规、房地一体”“应登尽登、能发尽发”的原则,MapGIS 农房一体化建库登记平台助力衡阳市南岳区,全力推进“因地制宜、先行先试”实施农房一体化确权登记,为全省全面推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记提供可复制推广、可操作的经验借鉴。
      MapGIS 全系列农村房地一体确权解决方案,结合在土地登记、城镇地籍调查、农村两权确权登记、不动产登记等多个业务领域丰富项目应用经验,积极探索总结农房一体化业务模式,为用户提供全方位的软件产品和解决方案综合服务。采用外业建库- 内业管理- 登记发证一体化管理模式,打破了以往各个系统间孤立运行的现状,业务系统之间相互独立但又能无缝衔接。例如,外业调查软件与内业建库软件可实现内外业一体化,农房确权登记成果能够与不动产登记成果进行衔接,既保障了业务系统的独立性,又能够实现各类数据与业务系统的有效衔接。结合农村房地一体登记工作的各类定制化需求,在提供通用的业务功能板块基础上,可结合各地不同的业务特点,提供定制服务,满足不同场景不同用户的实际需求。如在系统质检功能上,可依据各地实际数据质检规则进行灵活定制质检方案,质检结果可进行图属定位追踪,满足个性化质检要求,提升工作效率及用户体验。
      自去年4月起,南岳区通过开展广泛宣传、方案制定、房地测绘、纠纷调处、权籍调查和内业处理等工作,全面摸清农村宅基地和集体建设用地信息。自不动产登记工作开展以来,中地数码在全国各地不动产登记信息化项目中积累了大量的实战经验和技术沉淀。合“农房一体”的实施难题与技术瓶颈,提供全方位的软件产品解决方案和经验丰富的实施团队,为业务单位及登记群众提供全方位服务。
      以技术和服务创新,助力农村房地一体化新突破
      多源整合、统一调查,夯实数据基础。在确权登记之前,须进行农房一体化权籍调查,形成房地一体的权籍调查成果。权籍调查包括完成土地权属、房屋权属、界址测量、宗地和房屋面积计算等。依托1:2000不动产基础数据,结合第三次国土调查、农村集体土地所有权确权登记等成果,制作统一工作底图,采取图解法、勘丈法等调查方法统一开展农房权籍调查工作。
      MapGIS农村房屋宅基地一体化建库系统,能够充分整合利用多源异构数据,在两权建库成果基础上,实现数据结构一键升级,通过自定义配置数据检查规则,完成对成果数据的属性结构检查。充分利用已有的软、硬件平台,严格按照相关技术规范,建设农村地籍调查数据库,针对外业建库成果能够一键导入数据管理平台,达到建库-管理-登记整体过程的无缝衔接,实现对农村地籍调查成果涉及的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用。

外业调查

数据结构一键升级转换

自定义数据检查规则

建库成果一键入库
      统筹推进、集中申请,实现批量登记。面对庞大的农户底数以及复杂多样的历史遗留问题,如何快速高效得实施业务办理、登簿发证,成为农房一体化确权登记工作中的一大难题。
      为保障农民权益,确保“应发尽发”的政策要求落到实处,中地数码积极配合各地用户探索出一套从权调、建库到登记发证便捷高效的一体化工作流程:在确权登记各阶段,采用群众指界、村组派专人配合技术人员收集资料、乡镇初审、基层所复审、县登记中心终审发证,各级工作人员共同参与、协同审批,实现确权登记发证流程化管理,有效解决房屋权属不清楚、界址不清晰、纠纷矛盾、确权登记周期长等根本问题,让群众吃上“定心丸”。
      同时,为适应因复杂多样历史遗留问题所导致的各类业务难题,MapGIS农村“房地一体”确权登记软件,采用自定义表单技术和搭建式系统开发模式,实现从需求、搭建、测试到最终运行整体过程的灵活管理,彻底改变了软件的开发生产模式,不仅对需求的变化具有很高的机动性,缩短了开发周期,更方便了项目的部署、维护、升级、统一控制、功能复用、功能拆分合并等,对有特殊登记业务需求的情况,可进行登记流程定制,满足个性化业务办理需求。采用批量受理登记的模式,实现村组集中申请、统一发证,大大提高确权登记效率。

定制化、搭建式流程管理


批量登记发证
      同时,在确权登记和颁证过程中,中地数码积极运用新技术提高精确程度,提升服务水平。在调查测绘中,广泛利用无人机航拍和3D建模等最新技术手段进行不动产测量,使得测量方式不但更加精确,而且效率也大大提升。下一步,可根据农村“房地一体”工作的需求,将这一技术方式予以更大范围的推广应用,逐步建立起三维不动产图形数据,实施三维立体确权登记。
      衡阳市在推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作中,通过全面开展技术创新和工作流程创新,走出一条简单易行、操作性强的农村房地一体登记发证新路子,获得当地农民纷纷点赞。在当地政府和群众的大力支持下,衡阳市农房一体化登记正在迈入新时代!



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