数字延吉城市地理信息共享平台以3S技术为基础，整合了延吉市自然资源与空间地理基础信息及关联的各类经济社会信息，建立起多尺度、多分辨率且更新及时的空间基础数据库，并利用ARCGIS服务器产品完成了空间信息交换和共享在线服务体系的构建，是国内共享平台项目中首个纵深到县级的应用。
    该平台由延吉市规划信息服务中心与北京海澄华图科技有限公司合作承建。延吉市规划信息服务中心隶属于市规划局，负责为办公自动化系统建设、网站及局域网维护提供技术支持。开发商北京海澄华图科技有限公司是专注于“数字城市”建设与空间数据增值方向的高科技公司。

建设背景

    延吉市位于吉林省东部，是延边朝鲜族自治州政府所在地，是延边州政治、经济、文化中心。综合经济实力位居吉林省县(市)第一，是吉林省唯一的全国百强县(市)。为了更好的开展城市建设，实施城市管理，吉林省政府下发了《吉林省政府系统政务信息化建设“十一五”规划 》，明确提出了全省政务信息化的总体建设目标，积极推进全省政府系统政务信息化建设。延吉市积极响应号召，由延吉市规划管理局提出的“数字延吉城市地理信息共享平台”建设项目被列为全市重点工作。

解决方案

    在“数字延吉城市地理信息共享平台”的建设过程中，整合延吉市自然资源与空间地理基础信息及关联的各类经济社会信息，引入ArcSDE作为空间数据引擎建立了多尺度、多分辨率且更新及时的空间基础数据库，基于ArcIMS将空间信息数据以标准的Webservice服务的形式在政府专网中进行共享应用，构建起空间信息交换和共享在线服务体系，提高了政务信息资源的共享能力，满足了延吉市政府、各委办局、企业、公众对空间信息数据和服务日益增长的迫切需求。

图：系统框架图

     延吉城市地理信息共享服务平台同时为市政府、市委办局、各乡镇、社会大众提供基础空间信息服务，包括数据服务、空间共享框架和应用模式。平台的主体分别包括政务空间信息服务平台、公众空间信息服务平台和三维空间信息服务平台。

图：用户视图

     政务空间信息服务平台包含空间信息服务子系统、数据管理子系统、应用展示子系统、运维支撑系统和空间基础信息“一站式”门户网站五个子系统，为市政府各委办局专业系统建设提供统一的空间基础数据与服务，其中空间基础信息“一站式”门户作为地理信息共享平台的政府级入口，为延吉市各委办局提供了一种简单、快捷、低成本的空间数据发现、共享，发布与使用的途径。平台提供多种数据上传和下载服务，营造了空间信息大规模整合和共享的环境，改变了现有空间信息传递速度慢、共享程度低、查询利用等困难，破除了部门壁垒，提高了部门间数据共享和沟通协调的力度。

图：政务空间信息服务平台的体系架构图

    公众空间信息服务平台建设了基于互联网的延吉地图网，为延吉市民以及各方游客提供了免费的地理信息服务，包含地图浏览、本地搜索、公交换乘、专题信息展示等功能。公众可以通过互联网方便在延吉市电子地图上搜索查找各类生活信息，规划行程路线；商家可以通过在线标注，将自己的商业信息在地图上标定，以电子地图为媒介平台实现展示推广。其中的运维支撑系统提供对平台的管理和维护，包括企业用户的管理、服务访问的控制和流量监控等，提供整套平台的控制、管理和维护等后台保障，保证系统稳定运行。

图：延吉地图网

    在虚拟现实的环境下，三维空间信息服务平台将延吉的城市全貌在电脑中以真三维的形式逼真展现，并通过网络以服务的形式，实现三维空间数据的网络发布，客户端用户不仅可以进行海量三维数据的快速浏览和查询定位，还可以凭借用接口开发并部署延吉市各政府部门的三维GIS应用系统。目前，延吉市规划局已经基于三维空间信息服务平台，开发出三维规划审批决策辅助支持系统，进入了规划审批业务流程，不但能够为规划局提供直观的规划决策支持，而且还能提高公众参与程度，增强规划公示效果。

 图：三维规划审批辅助决策系统

图：三维空间信息服务平台

建设特点

    数字延吉城市地理信息共享平台基于网络，以Web Service方法实现空间地理数据的交换与共享，项目实施周期短、见效快。该平台具有以下显著特征：

• 标准与规范

    平台遵循OGC的WMS和WFS服务标准，采用J2EE体系架构和中间件技术，实现空间信息资源面向多系统的应用服务，应用系统开发语言无限制。采用SOA体系架构，平台的空间数据管理能力、数据共享、应用功能均被封装为以用户和应用为目标的“服务”使数据资源及软件功能实现最大程度的共享和重用。

• 引入数字航空摄影测量新技术

    建立了从航空摄影到3D数据生产的一体化生产流程，实现全数字化三维数据采集。缩短了数据生产周期，节约了成本，极大地提高了生产效率。

• 海量空间与非空间数据一体化管理技术

    平台管理和共享服务涉及的基础空间数据具有多元多尺度、海量和属性丰富的特点，系统采取“海量空间数据一体化管理”的技术将上述不同尺度、不同类型的基础空间数据实行一体化存储、管理和调度。平台拥有运维支撑系统，能为整套平台的运行提供7×24小时不间断的电信级维护。

图：技术应用特色

图：全数字摄影测量建模

图：运维支撑技术确保数据安全

 应用与展望

    2007年底数字延吉城市地理信息共享平台正式立项，2008年4月开始对外提供服务，目前有规划局、环保、建设局、勘测院四家单位基于共享平台搭建了各自的业务应用系统；应急指挥中心和教育局签订了平台使用意向书。该平台在延吉市和延边州两级城乡规划委员会中广泛使用。

    平台目前运行稳定，自投入使用以来，已先建成118层二维空间数据和全市建成区精模，入库数据容量达200GB。二、三维空间数据的入库、更新、管理、发布和共享各环节运行通畅，并且已经为本市多个专业部门提供了二、三维空间数据共享服务。系统建成后，累计每年可节省1000万元的数据更新费用。

图：应用展示系统

    该项目获得2009年GIS优秀工程金奖，在东北地区尚属首次金奖工程。今后，延吉市将在“数字延吉城市地理信息共享平台”的基础上，以“资源共享、互联互通”为原则，进一步扩展数字城市普及应用范围，提升延吉市空间地理信息资源的共享和应用水平，为政府各部门、企业及市民提供更加周到便捷的服务。

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