没有不动产权证书，进城的孩子落不了户、入不了学，个体工商户也无法进行房屋抵押贷款……近年来，一些“问题楼盘”的不动产权证迟迟办不下来，导致许多群众在房子里安了家，却一直安不了心。面对群众呼声，今年3月以来，四川省巴中市自然资源和规划局等多个部门联合开展集中治理行动，经过半年努力，妥善解决了7.13万户群众的办证难题。

3.18万户拿到“红本本”，3.95万户达到办证条件

唐女士家住巴中市丰泽园小区。近日，她在市民之家不动产登记窗口领到了自家房子的不动产权证书。“凭身份证很快就办好了。”作为集中治理行动的受益者，唐女士言语间难掩喜悦之情。

“像唐女士这种情况今年挺多的。”巴中市自然资源和规划局局长何小兵表示。他告诉记者，集中治理启动后，巴中市及其下辖各县（区）分别成立了由自然资源、住建、城管执法、税务等部门组成的不动产登记历史遗留问题集中治理工作领导小组。其中，巴中市自然资源和规划局是集中治理行动的牵头单位。经过全面摸排，全市共锁定“问题楼盘”221个，涉及群众84066万户。

按照“一楼盘一专人、一楼盘一对策”的工作思路，巴中市指定专人进企业、进小区、进住户，逐楼盘指导完善和收集不动产登记需要的前置手续资料，为后续办证奠定了基础。现在，对于符合办证条件的楼盘，只要开发商和群众共同提出办证申请，在完善个人资料后，不动产登记机构就可以快速制证发证。为防止违法违规项目趁机“搭车”，巴中市还作了明确规定：纳入集中治理范围的项目至少要同时满足4项标准，一是土地性质为国有建设用地，二是房屋用途为住宅，三是群众已经入住，四是非群众原因造成无法正常办理不动产登记手续。

何小兵告诉记者，集中治理开始后，全市先后组织了12场集中颁证活动。目前，8.4万户群众中已有3.18万户领到了期盼已久的不动产权证书，其余3.95万户也达到了发证条件，随时可与开发企业一起向不动产登记机构提出办证申请。

追缴土地价款7317万元，征收入库契税1亿多元

集中治理开展以来，经排查梳理发现，巴中市有84个楼盘因欠缴土地出让价款和相关税费导致不能及时办证。针对这类问题，巴中市采取发催缴通知、律师函等行政手段进行催收，对存在纠纷或恶意欠缴的，通过提请法院裁决和申请仲裁的方式进行强制追缴。对房屋已销售并已入住的住宅项目且企业确实有资金困难的，按“证缴分离”原则，报政府同意后在追缴土地价款和税费的同时办理不动产登记。

统计显示，集中治理半年来，巴中市结合“两费一金”专项清缴行动，通过“行政+司法”催收、“证缴分离”等方式，累计追缴土地出让价款7317.53万元，征收入库契税10131.42万元。

此外，针对规划用地手续不完善、没有进行竣工验收、项目建设主体灭失等三类导致不能办证的问题，巴中市用好用活自然资源部以及四川省11个部门出台的政策文件，并结合实际依法依规进行化解。“对未进行工程竣工验收擅自交付使用的问题，我们根据《建设工程质量管理条例》相关规定，约谈、行政处罚责任主体单位，予以化解处置。”何小兵说。

建立长效机制，化解“存量”防范“增量”

启动集中治理以来，巴中市不动产登记机构进一步整合工作流程、优化办事指南、精简申请材料，将83项不动产登记事项整合优化为27项，整体速度从5个工作日压缩为0.5个工作日。

为进一步提高效率，巴中市不动产登记机构开展“跑团服务”，为企业和群众提供上门帮办、代办、领办的全程服务，得到办事企业和群众广泛好评。在外务工、不能到现场办理业务的群众，还可选择以视频验证授权委托服务的方式，确定授权事宜范围。现场面签改为视频签字拍照，既保证了审批流程的合法性和真实性，也让在外务工的群众能及时办证。

何小兵告诉记者，通过统筹开展集中治理，巴中市协调化解了一批群众反映强烈、因历史遗留问题导致的登记难问题，整治了不动产登记领域工作作风，倒逼形成了历史遗留问题化解、风险防范、矛盾纠纷调处等一系列长效机制，从源头上减少了存量问题，遏制了增量问题。“半年来，全市共征集线索130余条，对登记审核、地籍调查等8个重点环节的廉政风险进行梳理，制定了预防措施，有效防范了‘吃拿卡要’、串通中介等行为。”何小兵说。

“为确保剩余的纳入集中治理范围的登记难问题及时得到化解，市自然资源和规划局近期联合相关部门印发了《关于持续抓好不动产登记办理重点问题治理工作的通知》。下一步，我们将着重建立长效机制，在化解存量的同时防范增量，让群众在不动产登记过程中获得感成色更足、幸福感更可持续。”何小兵表示。