连日来，广西壮族自治区崇左市江州区新和镇卜花村郡造屯村民张志山带领妻子和工人，夜以继日地为自家新房装修。开建新房之前，张志山仅仅用了7天时间，就办好了乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。

审批速度如此之快，得益于近年来广西自然资源主管部门立足实际，积极探索规划许可审批信息化、智能化、集成化、人性化路径，启用了覆盖自治区、市、县、乡、村五级的规划综合审批系统。自此，广西驶入规划许可“网上办理”“智能审批”的快车道，为乡村振兴注入了新动力。

“过去规划许可审批材料多，工作人员将收到的材料装进抽屉，逐个进行人工审核，耗时特别长。相关职能被划转到自然资源部门后，我们以信息化为手段进行改革，使农房审批‘触网即办’，大大提高了审批效率。”广西壮族自治区自然资源厅国土空间用途管制处处长罗讲平介绍，经过近两年的研发，广西厅于今年1月启用规划综合审批系统，农房审批实现从“抽屉管”向“系统管”、从“人工审”到“网络审”的转变。

2020年，为贯彻落实自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的要求，广西厅在规划综合审批系统中植入农房审批管理子系统，将宅基地审批、乡村建设规划许可证核发和农房验收确认等手续一并纳入、统一管理。同时，将永久基本农田、生态保护红线、自然灾害隐患点等几类农村建房避让区域的图层纳入管理范畴。该系统涵盖10个业务类型，完善了在线填报、线上审批、归档打证等全流程功能。规划许可证书实行自治区统一配号打证，证书带有识别二维码，可验真伪。“凭借‘互联网+’技术架构，从自治区层面一直延伸到乡镇一级都使用该系统，有网络的地方就能办理相关业务。”罗讲平说。

截至今年10月底，广西各乡镇均通过规划综合审批系统办理乡村建设规划许可证，农村建房信息化审批实现了全覆盖。

在推进规划许可审批改革过程中，广西厅坚持既要遵循刚性约束的“铁规矩”，又要贴近百姓生活，满足农村建房弹性需求的思路，使农村乱占耕地建房“八不准”的“硬杠杠”与畅通农村建房规划许可的“软条条”相得益彰。

为此，广西厅明确规划许可审批须依据“三条目标路径”：一是已编制“多规合一”实用性村庄规划的，要严格按照规划进行许可；二是没有村庄规划的，要编制农房建设规划管控办法，依办法进行许可；三是还没有出台农房建设规划管控办法的，只要符合国土空间规划管控要求、不占永久基本农田和生态保护红线、不在地质灾害隐患点范围内，也可先行审批。

这一系列创新举措，以“疏”的方式解决了农村乱占耕地建房问题，有力保障了村民的合理建房需求。“现在村民都知道建房要先审批，都很自觉地配合我们的工作。”新和镇政府负责人高兴地说。

广西以信息化、智能化等为目标导向的规划许可审批改革，给广大农民群众带来了真正的实惠，推动了乡村振兴。例如：新和镇政府依托规划综合审批系统，加快完成卜花村村民住宅和乡村产业项目审批，使该村的村容村貌焕然一新。目前，卜花村开发打造了壮乡民宿、水上漂流和青少年户外稻田研学基地，成为当地城乡居民的“网红打卡地”，形成了集创意农业、亲子研学、休闲娱乐、田园度假、壮乡文化体验于一体的旅游产业链。

广西厅相关负责人表示，规划综合审批系统只是一个起点，未来广西将建设一套从用地预审选址到规划验收直至不动产登记发证的审批系统，真正实现国土空间规划和用途管制的全流程审批、全链条监管。