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大数据及其对武汉市房产测绘发展的启示

1 引言 大数据(BigData)随着互联网、万联网、云计算等新一代信息技术的蓬勃发展也从概念走向实际应用,据有关报导北京、天津、重庆等城市都争相发展大数据产业。而且利用大数据技术进行社会决策与治理,有可能成为政府行使职能的常态。 智慧城市是城市...

作者:张巧利,李 磊,陈 镇来源:2014测绘学|2015年01月15日

1 引言

大数据(BigData)随着互联网、万联网、云计算等新一代信息技术的蓬勃发展也从概念走向实际应用,据有关报导北京、天津、重庆等城市都争相发展大数据产业。而且利用大数据技术进行社会决策与治理,有可能成为政府行使职能的常态。

智慧城市是城市信息化向智慧化发展的必经阶段,由城市数字化到智慧化,关键是要实现对数字信息的智慧处理。海量的信息,庞大的数据遍布城市的方方面面,从政府决策与服务到人们衣食住行和商业往来,从城市的产业布局和土地房屋等到城市的运营和管理,都将可以在大数据技术支撑下走向智慧化。

 

2 大数据支撑新时代

人类社会的每一次进步,都是由新技术引发新一轮产业革命,进而引发政府管理和社会治理模式的重大变革而推动的,无视变化或拒绝变化的将面临停滞和衰落。

大数据[1],或称巨量数据,目前,全国科学技术名词审定委员会发布试用的204条科技词,对“大数据”的解释是“具有数据量巨大(无统一标准,一般认为在T级或P级以上)”类型多样(包括数值型数据,也包括文字、音频等非数值型数据)处理时效果、数据源可靠性保证度低等综合属性的数据集合。”进入21世纪,世界上越来越多的国家开始重视和推动大数据的发展。英国2006年启动“数据权”运动,韩国2011年提出打造“首尔开放数据广场”,日本2013年正式公布以大数据为核心的新IT国家战略,对于企业来说,商业领域的大数据应用较早,效果也明显,人们可以通过大数据技术享受方便快捷的服务。我国也已开始推动大数据应用,政府、企业和科研院所正在进行多方位布局,在广东、上海、浙江等部分经济发达地区已先后启动大数据行动计划或成立大数据联盟,以促进大数据技术的发展和应用,特别是我国测绘地理信息产业部门向创新服务理念转型,以地理信息数据作为城市各类信息数据统一的空间基础为规划、国土、公安等各个行业部门的专题数据集成共享建立桥梁,支撑大数据在城市各行业部门中的应用,使大数据支撑着一个信息技术的新时代。

 

3 大数据技术引领房产测绘创新发展

房产测绘数据是房产信息化管理的重要基础数据,它属于空间信息范畴,具有空间特征强、数据量大、变化频繁、格式多样的特点。对于房地产行业而言,信息技术使各类房产信息呈几何量级的增加,信息化管理成本急剧增长,同时使房地产管理面临着安全性的巨大挑战。10年来,我市房管局在日常业务中积累产生了大量的业务数据,由于项目背景、应用对象的不同,这些数据在其结构、存储平台、系统平台等方面均存在不同程度的差异,使现有各种房产业务变得越来越复杂,极需利用统一的数据模型、存储格式进行整合,实现对数据最大程度地利用和保留,达到最大程度的数据共享。大数据应用主要在数据挖掘,简单的集成和叠加已经不能满足当前实际工作要求。

随着城市房地产市场的快速发展,房产行政管理的范围日渐广阔,管理职能更加丰富,服务对象愈来愈多。面对新形势、新要求,创新信息化生产及管理手段,对房地产事业实现新跨越具有重要意义。在全面启动“数字房产”乃至“智慧房产”[2]信息管理平台建设,推进信息化管理方式创新的目标中,笔者单位结合自身具备了完善的GIS、CORS、CAD等技术集成下现实与虚拟相结合的信息化房产测绘技术生产服务体系和国内各大城市对房产测绘及管理对信息化建设的探索实践,率先提出了“二三维图数一体化房产综合管理平台建设”(即“房管一张图”概念)。

二三维图数一体化的“房管一张图”是以1:2000的房产管理图为基础[7],利用数据仓库和GIS等技术将数字化测绘成果转化为服务于房产管理各领域的包含房屋地理空间信息融为一体的专题数据,通过包含房屋位置信息的房屋编码串联保障性住房、产权登记、房地产市场管理、安全管理和物业管理等业务领域,辅以高精度的实景三维模型,从而形成二三维图数一体化房产管理基础地理信息平台。该平台以规范数据流程、统一数据管理、保障数据更新、实现数据共享、扩展数据应用为目标,以多源异构房产业务数据集成共享、基于GIS的非特定区域分析体系和住宅物业管理区域划分与建库为代表的关键技术的突破对国内其他城市的房管信息化及管理模式有借鉴作用,也是我市房管部门生产管理、行政审批、指挥决策的重要支撑平台。

 

4 大数据时代给房产测绘带来机遇和挑战

从社会工业化角度来讲,房产测绘也属于地理信息产业的范畴[6],拥有的是名副其实的大数据。信息是资源、数据也是生产力。当前我们已认识到充分利用基于地理信息的房产测绘及管理基础数据对加强公共服务的重要性,在不断更新现有基础数据的目标下,着力加强数据的挖掘和应用。

数据挖掘技术的发展水平,直接关系到数据开发利用的程度,在城市环境中,房产测绘部门是智慧城市建设的重要参与者,与大数据关系紧密。我国政府部门目前几乎没有使用大数据技术,未对大数据提升业务能力予以足够重视,大数据资源管理思维尚未建立。大数据时代的来临预示着新的业务模式的诞生,我们要未雨绸缪,加快完善大数据基础设施建设,为政府治理中大数据技术的应用提供基础和平台。统一标准和应用规则,为促进大数据的广泛、深入应用奠定基础。

 

4.1  数据管理标准和制度建设

目前房产测绘及管理部门缺乏有关数据库建设的一系列标准和规范,导致现有数据不能确保按照统一的空间数据基础、统一的数据分类代码、数据格式、命名规则等进行整合建库。因为缺少数据管理办法,无法建立起全市数据生成、汇交、管理、更新、应用的制度,无法规范数据生成、汇交、管理、更新和应用的流程,导致数据不能集中进行统一维护更新和共享应用。

4.2  对数据统一集群化的管理

经过日常生成及管理等方面积累下来的不同来源的数据资源众多,由于没有建立统一的数据管理软件平台,数据资源的集中程度并不高,很多专业数据还分布在各个部门,各种格式,存储形式多种多样,标准不统一,共享困难,维护更新不到位,信息利用水平较低,甚至存在重复建设的情况。因此,通过数据中心管理平台建设,对数据资源中心资源进行整体规划和设计,统一加工处理,统一维护更新,统一编码,保证数据在统一标准下进行建库,最终能依托平台进行有效的数据集群管理、更新和提供数据服务。同时,秉承节约集约的原则,利用平台的技术支撑,汇交重质量,管理重运维,更新重周期,安全重监控,应用重服务,保持数据的唯一性和一致性,最大程度的保障数据长效运行,延长数据生命周期。

4.3  建设“智慧房产”的数据和平台基础

目前各部门虽然整合建立了很多专题数据库,也建立了很多专题业务系统,但各个数据库和业务系统之间孤立,缺乏统一资源规划,没有统一的数据和应用服务接口,因此需要通过数据中心的建设来构建全面的各级数据化、网络化、智能化一体的“智慧房产”平台基础,逐步实现网上办公,网上审批,网上监管,网上交易和网上服务,促进管理方式的根本转变,增强全程监管能力,进行信息资源的深度挖掘和应用。

 

5  结论

针对当前众源信息爆炸式的剧增,大数据无序难以开展数据挖掘和分析所带来的困扰,加大对数据开发应用的研究,建立数据使用规范,规避大数据的使用风险。技术往往是一把双刃剑。大数据的收集和使用可能涉及国家信息安全和公民隐私等,需要在立法层面明确大数据采集和使用的原则。大数据平台本身的安全性也应引起重视,需要国家相关部门制定大数据技术标准和运营规范,加强对重点领域敏感数据的监管。应当采取必要措施,构建大数据良性生态环境,调动全社会积极、有序地运用大数据技术来创新社会管理。

参考文献:

[1] 盛杨燕.周涛译.大数据时代[M].杭州.浙江工业出版社,2013.

[2] 郑举汉等.基于“智慧房产”的房产测绘技术发展及思考[J].地理空间信息,2013(5):118-119.

[3] 陈镇等.武汉市房产测绘综合管理信息系统的建设及应用[J].地理空间信息,2012(4):15-17.

[4] 郑举汉等.物业管理区域图测绘及实景三维建模[J].测绘通报,2013(12):85-87.

[5] 刘权.房地产测量[M].武汉.武汉大学出版社,2009.

[6] 邬伦,刘瑜等.地理信息系统原理.方法和应用[M].北京.科学出版社,2001.

[7] 郑举汉张鹏徐磊等.武汉市1:2000房产管理图数字化测绘与建库工程及成果应用[J].测绘通报,201112:69-71.

[8] 陈镇,刘素玉,郑举汉.武汉市城市景观大道房屋三维建模及整治测绘[J].地理空间信息,2013(2):130-132.

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