问题二：盗版之疾 

    高投入、前景好，必然遭到利欲熏心人士的窥探。“目前中国电子地图企业基本上处在贫血状态。”一位地图供货商告诉记者，一方面是非法产品充斥市场，造成价格混乱；另一方面则是低质产品使得用户不能充分认识电子地图本身的真正价值。 

    “中国电子地图业中最大的问题是非法问题。”中国测绘科学研究院地理信息系统与地图工程研究所所长、博士生导师李成名对记者表示，一是非法测绘，就是不具备测绘资质证书的企业或个人去从事电子地图的经营；二是具备测绘资质证书的企业没有按照规定送审，这往往会导致出现一些地图边界标错或泄露国家地形机密等错误。 

    去年10月北京电视台公开曝光了在电视上大肆宣传的“e路航”电子导航产品。使用该产品后，车主不断发生绕路、错路的现象，不仅没有体现出便利，反而增加了驾车的危险。用户正在集体向厂家提出诉讼和索赔。据悉，所谓的“e路航”正是盗用了四维图新公司的导航地图。和正版地图相比，盗版电子地图在数据更新和售后服务上存在着严重问题，根本无法应对高速变化的城市道路。对整个电子导航产业链的发展造成了严重伤害。 

    实际上已经有企事业单位拿起法律武器向电子地图盗版开战。去年12月25日，全国首例电子地图侵权案在上海宣判，国内小有名气的电子地图公司城市通被判向上海测绘院支付侵权费用100万元。遗憾的是，这只是众多侵权行为中得到清算的惟一一个案例。 

    问题三：标准之争 

    另外一个困扰电子导航产业的问题就是标准之争。从2003年开始，国家测绘局共审批了北京瑞图万方、北京四维图新、上海畅想、北京高德、北京灵图、深圳凯利德、武汉吉奥、北京易图通等九家具有国家甲级测绘资质的电子地图企业。由于瑞图万方收购上海畅想，这使得真正意义上具备全国级资质的企业减少到八家。 

    由于标准不统一，重复投资严重，导致低水平竞争激烈。不过由于企业之间的短视行为导致各自为战，也使得国内电子地图行业标准难以统一。 

    另外，出于国家安全的考虑，我国政府对所控制的电子地图资源也刻意采用不兼容的专有格式，加密、解密程序十分复杂，这也在客观上加重了电子地图目前的乱象。 

    针对电子地图行业存在随意抄袭、竞相降价、恶性竞争的不规范行为，业内的普遍看法认为，电子地图行业健康的发展，需要政府的相关法律政策、从业者和用户进行良性互动。实际上，国家相关部门一直在有步骤地推进电子地图的产业化进程，包括先后出台了《保密法》、地图出版的相关管理条例和电子地图制作资质标准。国家测绘局行业管理司地图管理处处长程军更表示“无论是从企业发展的角度还是从维护国家安全的角度来看，我国对电子地图标准的需求都是非常迫切的。” 

    “得标准者得天下”。各家厂商都急于借标准的出台争取更大的市场。不过，从某种意义上说，反而是市场竞争将是促进标准诞生的动力。“制定国家标准是个相对漫长的过程，而在这个空挡期，谁的市场大就会成为业界实际标准。”来自瑞图万方的相关负责人对记者强调。 

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