一、 概述
      近年来，伴随着南京市经济建设和社会事业的蓬勃发展，以及计算机、网络和通讯技术的突飞猛进，“南京市公共卫生信息系统”的建设在不同应用领域作了一些有益的探索，并取得了一定的成效。建立了以疫情、疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统，初步形成了市、区县二级卫生防疫信息网络。当今人们赖以生存的社会与自然环境发生了巨大变化，人员大量流动、环境污染、自然灾害的频繁发生等各种因素为疾病的传播和暴发流行提供有利条件。各类突发公共卫生事件使得我们所面临的公共卫生问题越来越复杂，迫切需要建立一套快速灵活的公共卫生应急体系。
公共卫生信息系统建设，正是为了在应对和处理公共卫生应急事件时，通过提供各种通讯手段和信息服务，为疫情控制和医疗救治工作提供决策依据，及时、有效地调集各种资源，据此开展快速的工作部署和监督，从而减轻突发公共卫生事件对大众健康和生命安全造成的威胁。

二、 系统目标
      “南京市公共卫生信息系统”建设的总体目标是：在2007年底之前完成所有相关系统的建设，综合运用计算机技术、地理信息系统技术、网络技术和通讯技术，构建覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督机构以及各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统。网络触角延伸到城市社区和农村卫生室；强化法制建设，规范和完善公共卫生信息的收集、整理、分析，提高信息质量；建立与中央和省相一致的市级突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。

三、 系统组成
      系统要求实现全局二十一个业务科室业务实现自动化与信息化，对外还要能提供多种方式的信息公开查询。系统主要有十七个子系统组成，其中的基础支柱系统为：
• 突发公共卫生事件应急指挥中心系统
      该系统将建立与国家、省一致的公共卫生信息系统网络平台、建立公共卫生及其相关信息数据仓库、实现医疗救治资源管理与指挥调度、建立与相关部门的信息交换机制和协调机制、建立和规范指挥中心业务流程，建立灾害、疫情、医疗资源的地理分布GIS系统。

指挥中心整体构架示意图

•疫情和突发公共卫生事件监测系统
      ① 连接省传染病疫情报告系统：考虑到国家已经建立了传染病疫情的网络直报系统，在建立“南京市公共卫生信息系统”时重点放在分析利用，如GIS地理分布，历年资料查询系统的建设等功能。
      ② 突发公共卫生事件系统：连接江苏省突发公共卫生事件监测系统时，应上接国家下连13个地市、116个县区。建立功能完善、反应灵敏、运转协调、指挥灵活的突发公共卫生事件管理系统。
      ③ 疾控信息系统：逐步建立对未知危险、危害因素的信息收集和处理能力，在紧急救援中心（120）增加接受非正规渠道信息收集能力，探讨与其他突发事件应急系统（如公安、消防、急救等）的协作关系。

•医疗救治信息系统
      在一般情况下，服务于卫生管理、医疗服务、日常救治、远程医学等业务工作；在疫情和突发公共卫生事件等重大危害时期，该系统担负区域医疗资源统一调度、院前急救、医疗救治、远程医疗、远程培训等医疗救治信息服务和管理职能。

•卫生监督执法信息系统
      卫生监督执法信息系统不仅具有与疾病控制、医疗救治信息系统类似功能，其特殊性还表现在不仅对医疗卫生机构自身行为的监督执法，而且包括经常性卫生监督、预防性卫生监督、突发公共卫生事件报告等。

•救灾物资储备信息系统开发卫生（防疫）救灾物资、药品储备信息系统
      研究和建立科学的数据收集及管理模式，一旦灾害发生指挥中心就可根据救灾物资、药品的储备情况可以快速调度。

四、系统GIS平台的选取与应用
      经过充分的调研，考虑到ARCGIS在全球卫生领域应用的普及性、ARCGIS强大的空间分析功能和优越的数据管理优势以及在国际交流合作中的通用性（世界WHO及CDC皆采用该平台），“南京市公共卫生信息系统”配置了ArcSDE、ArcIMS等产品。

五、结束语
      在未来的应用开发中，用户将和开发商及ESRI公司全面合作，进一步发挥GIS的作用，将南京市公共卫生信息系统建设得更加完善。

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