【上篇】GIS能给企业带来什么？

一提到GIS，大多数人首先想到的可能是Go2map、Google Earth等查询饭店用的电子地图，或是自家车里装的GPS。

诚然，这些典型的个人领域GIS应用在中国已相当普及。然而，真正迫切需要GIS的应该是企业用户。据了解，中国的一些企业级用户很早就用上GIS了。那么，这样一套系统究竟给它们带来了什么呢？

场景一 网格城市: 精准管理

身着深蓝色工作服，一手拿着貌似手机的“先进设备”，一手推着自行车; 边溜达，边四下里看; 时不时地还用手里的“设备”对着犄角旮旯一通拍照。在去北京市东城区城市管理监督中心的路上，记者遇到了这么一位既不是城管、又不是警察的大妈。

经证实，这位大妈是北京市东城区城市管理监督中心的监督员，而她手中的“先进设备”就是基于移动梦网的能拍照、能定位、能通信的“城管通”。据北京市东城区城市管理监督中心副主任、总工程师高萍介绍，这些监督员都是东城区的下岗失业人员，近400名，由中心聘用、培训和管理。

“我们把东城区划分成一个个的网格，所有的管理对象全部定位到地图上，每个网格都会有监督员巡视，他们每发现一个问题，就会用‘城管通’通过无线网络把问题信息发到监督中心，而指挥中心会协调各城市管理部门及时处理问题。”高萍介绍说。

据了解，东城区为建设、维护整个网格化平台累计投资达1680万元。以1万平方米为基本单位，25.38平方公里的东城区被划分为1593个网格单元，全区近37个部门在网格化管理平台上共享包括地理信息的电子政务工作信息。

据介绍，在GIS支持的网格化管理背景下，东城区城市管理的所有对象，大到一栋栋楼房，小到29675个污水井盖，都有了地理信息编码; 而且，文物保护、园林古树等重点内容还做了详细测绘，人口分布等情况也做了统计，所以这些信息都标在了电子地图上，供城市管理和决策使用。

由于起步早，加之政策重视，GIS已在我国很多政府部门得以成功应用，尤其数字化城市管理方面已相当成熟。GIS服务商也都把政府的GIS项目看做典型的企业应用案例。而北京市东城区基于GIS的网格化城市管理，更是各方专家一致推荐给记者一定要去采访的“典型中的典型”。

在东城区城市管理监督中心的呼叫中心大厅里，记者看到，一个个戴着耳麦的值班接线员在呼叫坐席前，目不转睛地盯着各自的显示器，紧张而有序地处理着自己的业务。

“接线员都经过了严格的岗位和GIS系统操作培训。”该呼叫中心的工作人员对记者说，“他们有两大职责: 一是接听社会公众通过13910001000举报上来的城管问题: 二是接收监督员在日常工作中发现的城管问题。”接线员受理的问题会及时报送给值班班长，值班班长会根据上报的城管问题的性质，按照规定立案，之后会根据问题属性迅速报批给指挥中心，指挥中心就会协调相应的管理部门处理。

“处理完后，监督员会被派去核查，确认无误就可以结案了。”这位工作人员边说，边用该中心的大屏为记者演示。这时，大屏幕上出现了一张浅色的东城区电子地图，地图被蓝色的线分割成一个个格子，每个格子中都有一个鲜艳的“小人儿”图标。

每个“小人儿”对应一个监管员，他们的位置实时反映在系统中，系统每15分钟刷新一次。工作人员随机点开一些监督员上报的问题: 井盖丢失、电线刮断、乱扔垃圾……形形色色的问题赫然显现在大屏幕上。不仅有时间、地点等详细信息，还配着照片。记者发现，其中恰好就有刚才路遇的大妈所反映的乱扔垃圾问题，而此问题这时已被受理，并批转到环卫部门处理了。

“在原来靠手工管理的时代，根本就没有这么一套机制，很难实现精准、有效的管理。”高萍感言，“那时全凭老百姓汇报，比方说某个井盖丢了，但是他并不知道井盖的具体型号，然后，专业部门就要先过去查看，再通知其他部门过来补，这样时间就会耗得很长。”高萍说，现在全部信息都在系统里面，各种问题会被监督员及时反映，群众的举报也有监督员快速核实，而且多长时间办完都是有规定的。基于GIS的网格精准化城市管理，使政府的办事效率上了一个台阶。

据了解，目前北京市东城区的经验已形成国家行业标准，而基于GIS的东城区网格化城市管理平台已被国家建设部确立为试点单位，每天来自其他城市前来取经的观摩团络绎不绝。

场景二 主动供油: 高效管理

“中石化使用包括以GIS为核心的3S技术（GIS地理信息系统、GPS全球卫星定位系统、RS遥感）在国内算是比较早的了。”中国石油化工股份有限公司信息系统管理部副总工程师、教授级高工吴正宏说。

吴正宏说，早在20世纪90年代，我国的石油化工行业就开始应用GIS。目前，从石油天然气等资源的勘探、管理，到运输，再到炼油化工，最后到销售、配送，整个产业链都用上了3S技术。

据介绍，我国的油田已经用上了三维模型的3S勘测平台，对于能源的勘探，从一开始就是图上作业，哪有油、储量多少、周围是什么地质结构都离不开地理信息; 那些几十平方公里到上百平方公里的大型炼油企业的浩繁的资产管理，需要详细的地图，更是离不开GIS平台; 而在与老百姓更为直接相关的能源产品配送领域，GIS与GPS结合的调度系统更是发挥了巨大的作用。

吴正宏介绍说，运油车的调度和定位对油品销售企业来说相当重要。当一个油罐车开出去了，企业就要知道它何时到哪里了，是否按照规定路线走，中途是不是遇到一些交通、安全等问题。调度中心如果能够及时掌握这些情况，就能够灵活进行调度。

“我们的运油车原来就装了GPS，再与GIS结合，效率很明显。”吴正宏举例说。比如某省有十几座油库和一两千个加油站，怎么能够很好地调度车辆？从哪个油库出发，往哪个油站送？什么时间送最合理？这些车什么时候能够回来，然后再送往下一站？在没有这样一套系统时，这些问题都要靠调度部门“拍脑袋”决定。

“而且，调度过程中有很多不可预知的因素，比如说堵车、修路、交通事故等。调度人员坐在那里什么都不知道，又不能总跟司机打电话。按照既定的运送线路20分钟就能到达，可是如果赶上修路需要绕行时，可能要花4小时才能到，这样就无法实现既定计划。送晚了不行，送早了又没地儿放，如果没有好的调度系统，确实很难保证油品的准确供应。”吴正宏说。

后来，中石化上了一套油车调度的物流优化软件，把GPS与GIS结合了起来。“有了这样一套系统，调度人员可以随时在屏幕上看到车辆的实时位置。如果车辆总是在一个地方不动，那就打个电话询问一下原因，调度人员可以随时调整运送计划。”吴正宏说。

有了这套基于GIS的实时调度系统后，中石化的管理理念也相应地得以提高。配送管理模式从被动变为了主动。按吴正宏的说法，油站给调度中心打电话说: “我这儿快没有油了，你在什么时候给我送过来？”这种调度是很被动的。由于站长的主动性不同，打电话的时间点也会不同，可能提前一天或两天，也可能当天打电话来要油。

“这种情况差异是很大的，所以调度中心很难做到科学管理。”吴正宏说，应用这套系统就能把被动配送变为主动配送， 方法就是给每个加油站设一个库存上限和下限，并标在GIS系统中，这样就可以根据销售情况科学主动地控制加油站的库存了。

“能及时高效地调整调度，科学控制销售，合理利用资源，这个经济效益是非常明显的，在中石化的销售环节，GIS发挥了相当大的作用。”吴正宏说。

链接一:GIS就是“踩在脚下”的信息

很多人以为自己不懂得GIS，其实他们已经不同程度地与GIS打过交道。空中，有交通探头构成的智能交通网线；地面，有GPS在实时导航，有Google Earth等电子地图展现城市全貌；甚至在地下，市政管线也被转换成地理信息记录在案。这些信息都如影随形地渗透在人们的日常生活中。

GIS其实很“平民”，它就是被“踩在脚下”的信息。GIS的学术定义是指对与地理空间位置直接或间接相关的信息资源进行获取、加工、传输和服务的全部活动。

中国GIS协会喻永昌用生动形象的语言解释了GIS的原型：“每个人都代表了一个地理信息系统，人眼用来获取位置图像，大脑用于储存看到的位置信息，生成一个活地图。随着科学的发展，把人的器官功能延伸、放大、物化，就成为了现在获取数据的遥感（RS）技术、反映为电子地图的GIS技术、呈现为车载GPS导航的电子地图应用技术。”

可以说GIS、RS、GPS是心手相连、密不可分的，统称为3S技术，而GIS又是3S的核心。GIS是一门综合性学科，正逐渐与计算机、通信融合为一体。（许泳）

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