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推动地理信息产业发展中应当高度重视跨界融合

在现代高新技术的推动下,跨界融合已经成为整个经济社会发展中一个独特的现象。测绘地理信息作为现代高新技术的重要组成之一,近几年与移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术深度融合发展的趋势表现得更加明显,对测绘地理信息行业本身及其相...

作者:资源部测绘发展研究中心来源:资源部测绘发展研究中心|2020年08月07日

在现代高新技术的推动下,跨界融合已经成为整个经济社会发展中一个独特的现象。测绘地理信息作为现代高新技术的重要组成之一,近几年与移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术深度融合发展的趋势表现得更加明显,对测绘地理信息行业本身及其相关领域发展带来了非常深刻的影响。客观认识并且准确评估这种发展趋势,对于测绘地理信息的发展以及下一步充分利用测绘地理信息技术做好自然资源管理工作都具有十分重要的意义。

为此,测绘发展研究中心在2018年对测绘地理信息领域以及互联网领域的超图、四维图新、中测新图、航天世景、天下图、百度、阿里巴巴、滴图、京东、联通等多家企业,开展了企业测绘地理信息应用服务模式调研,在此整理出相关趋势及建议,供参考。

 

 

测绘地理信息领域跨界融合的基本情况及趋势

跨越融合通过两种途径得以实现。一是传统测绘地理信息企业依托高新技术(包括大数据、云计算、物联网等)向相关领域进行业务拓展。二是IT产业依托其技术优势更加深入地应用测绘地理信息成果及技术。两种途径均形成新的业态。

(一)传统测绘地理信息企业充分利用信息技术向其他领域拓展

这一拓展过程实质就是传统测绘地理信息的信息化过程。其后果包括如下几个方面。

1、传统测绘地理信息相关企业自身发展能力大大提升

其主要途径:第一,通过遥感技术的大规模应用。目前,地理信息获取、处理、分发等各测绘地理信息生产服务环节已经在地理信息企业之间形成了完善的业务链条。各地理信息企业之间分工明确,相互补充。其中遥感在整个业务链条中处于关键位置,业务量非常大,其市场被几家有实力的公司瓜分,中测新图提供航空摄影信息采集加工、遥感应用工程服务和数据服务、测绘科技创新与成果转化、遥感国际合作等方面的地理信息服务,参与基础测绘、国土资源管理、城市管理,应急信息获取等多个领域的项目,具有上亿的业务规模,仅航空摄影单项业务2017年全年签订收入合同额1513.56万元。航天世景是为国内外各行业用户提供全球多源多尺度遥感卫星影像及服务的专门机构,2017年仅数据业务占公司销售总额约91%。天下图提供卫星遥感数据处理及分发、航空遥感(含无人机)数据获取及处理、软件开发与集成服务、地理信息平台服务等测绘地理信息服务,根据其近两年的主营业务收入统计分类,航空摄影、测绘内外业等主营业务约占90%,数据产品销售收入约占主营业务收入的10%。根据天下图公司提供的市场分析信息,随着各类光学、激光测高、雷达等卫星的陆续发射升空,覆盖全国的大型测绘地理信息相关工程建设中,利用卫星数据的比例越来越高,1:2.5及更大比例尺地形图的修测与更新可通过卫星数据实现,传统测绘的市场空间逐步萎缩。超图也有遥感方面的业务,提供部分卫星遥感影像数据采集服务。

第二,来自物联网、互联网的地理信息数据已成为地理信息数据的重要来源,大大提高了传统测绘地理信息行业数据获取能力。目前联通、移动、电信等通讯公司,百度、google等数据搜索公司,滴滴、顺丰、摩拜等基于位置服务的公司,在开展自身出行服务的同时,产生大量位置数据。这些企业在利用这些位置数据生产自己的地理信息产品,用于自己的业务。同时,这些数据引起传统测绘地理信息企业的兴趣和关注,有些传统测绘地理信息企业已经开始利用这些位置数据开展测绘地理信息生产试验性的研究。一旦试验成功,会大大提高测绘地理信息生产服务的能力,颠覆传统测绘地理信息生产的方式。

2、测绘地理信息服务领域的拓展

调查表明,自然资源管理、地质、规划、农业、水利、林业、国防、能源、灾害等仍然是传统测绘地理信息企业服务的主要战场。随着移动互联网络和大数据、云计算、人工智能等新兴技术的发展,测绘地理信息的应用服务开始向非传统领域拓展,例如智慧城市建设过程中,测绘地理信息企业发挥了重要作用。超图公司建立了专门的智慧城市产品线,提供智慧城市时空信息云平台、智慧城管、智慧社管、智慧社区和智慧园区、建筑智慧运营等服务。原国家测绘地理信息局利用十几年的时间大力推动数字城市和智慧城市建设,对测绘地理信息在智慧城市建设中的应用起到无可替代的作用。

此外,在传统上与地理信息几乎无关的行业,例如金融保险、农业期货、智能电网、电信、物流、健康等,测绘地理信息企业均已开始进入,并日益发挥越来越重要的作用。航天世景利用卫星数据资源优势,开展变化监测、专题目标提取等信息服务,为相关行业提供商业情报,深度挖掘金融保险等非传统遥感应用行业的遥感应用潜力。天下图的服务领域拓展至银行和金融保险行业,2018年开始正式向中国人民财产保险有限公司提供全国地图云服务,单笔服务合同金额近1.8亿元人民币/年,并成功将遥感地理信息技术引入农业保险行业。

3、测绘地理信息服务方式的变革

经调研,我们感觉,由传统的测绘地理信息数据服务向平台服务转变是最主要的模式变革。超图公司针对不同的应用需求,相继开发了智慧城市时空大数据云平台、不动产登记及数据共享平台、自然灾害防灾减灾一张图平台、基于“三线一单”的数据共享与应用平台。另外还利用在线服务云平台采用大众制图、在线制图模式向客户企业提供定制化在线地图服务。航天世景研发了影像管理一体化平台(MSTSpace)和云数据平台,建立起基于云模式的新兴遥感产品分发使用业务模式。天下图在2013年正式上线运营“天下图云”,2018年开始正式向提供全国地图云服务,单笔服务合同金额近1.8亿元人民币/年。同时,测绘地理信息企业开始提供各类精准信息推送服务,以及电子商务、线上线下服务等。例如四维图新开发的基于位置、时间、个性化需求等维度的动态交通信息服务平台,等等。

此外,测绘地理信息企业利用自身的数据及技术优势,加紧与互联网公司进行深度合作,涉足自动驾驶、大数据、物联网、精准农业等领域,例如航天世景推出的“世景图库”产品为百度、腾讯等提供面向大众的遥感地图服务,并逐步推出遥感云服务,为自动驾驶提供更加便捷和高时效性的地图服务。

(二)IT行业向测绘地理信息领域渗透

方式主要包括两种:一是对测绘地理信息成果及技术的应用,二是直接参与提供测绘地理信息服务。

1、对测绘地理信息成果及技术的应用

以通信为代表的行业企业,利用地理信息,结合自身的大数据资源,进行时空分析并在相关行业应用。通信企业的大数据包括用户活动数据、个人轨迹数据、群体轨迹数据、车辆轨迹数据等。联通大数据平台集中了全国4.1亿多用户数据和GPS级的实时位置数据,旗下子公司——智慧足迹(Smart Steps)合法拥有和利用这些时空位置大数据,通过结合地图数据和地理信息技术,形成了“人+时间+空间”的表达,对于城市人群的职住、迁徙流动、出行轨迹等信息进行专题分析,服务于城市规划、交通规划、城市地图等领域,为国家相关部委、政府机构、大型商业银行、知名地产公司等提供位置大数据应用服务。

2、直接参与提供测绘地理信息服务

与测绘地理信息企业向其他领域拓展仅仅限于业务拓展、力图延长其产品线和产业链等方式不同,IT企业向测绘地理信息的渗透主要依托于其强大的资本优势,通过并购、成立专门子公司等方式,强势进入。百度公司收购北京长地万方公司科技有限公司,并将其改造成为其全资子公司,承担百度自动驾驶地图的制作任务,搭建了自采集到编辑等一系列处理平台。阿里购买高德软件有限公司,作为阿里集团专门从事地理信息服务的机构。此外,还有许多公司在其内部专门成立地理信息的业务机构,例如滴滴于2016年成立滴图(北京)科技,开展导航电子地图数据的加工制作,并负责滴滴自动驾驶地图业务,有专业测绘技术人才120余人,日产数据高达4875TB。京东也建立了专门的地理信息部门,处理京东物流配送机器人、服务机器人、自动驾驶货车等在运营过程中产生的地理信息数据,并开展京东高精度地图的更新。

跨界融合促使测绘地理信息生产服务模式发生根本性的变化,由过去传统由专门的人需要专门的仪器来获取、处理、分析地理信息,转变为生产即服务,例如无人驾驶汽车,既是地理信息的应用过程,也是地理信息的采集、处理和服务的过程。

 

跨界融合对测绘地理信息行业管理带来的挑战

测绘地理信息领域与其他领域的跨界融合极大推动了地理信息产业的繁荣。同时,也给测绘地理信息行业管理带了挑战。管理政策需要加紧修订,包括技术政策、安全管理政策、产业发展促进政策等。管理理念和管理方式需要进一步调整,信息时代,地图、测绘等基本概念,需要从政策研究的角度仔细考量;传统以测绘地理信息生产流程为主的政策管理体系需要加快调整,以适应“跨界”“融合”等全新业态。

相关政策建议

(一)要紧密跟踪测绘地理信息技术的发展,特别是大数据、云计算、物联网等与测绘地理信息相互融合的发展趋势,更多地从政府调控、推动的角度研究相关政策及相关问题。在大数据、云计算、物联网背景下,测绘地理信息的内涵和外延都发生重大变化,需要对现有测绘地理信息生产和管理的政策法规进行梳理,明确管理的主体和对象,推动产业发展。

(二)加紧对现有测绘地理信息生产事业单位的生产技术体系和生产理念进行研究,提出跟上技术发展趋势的发展思路。在新的历史条件下,测绘地理信息事业单位要进一步明确自身的职责是为自然资源管理、经济社会发展提供最基础、最权威、最有法定意义的成果及服务,并根据新的测绘地理信息事业单位职责需求和技术发展要求,构建布局合理、信息化、网络化的测绘地理信息事业单位生产体系。

(三)更加充分地发挥市场的决定性作用,使测绘地理信息企业更多地参与到自然资源管理相关工作中,一方面提升自然资源管理技术支撑的水平,同时也为地理信息产业的发展创造条件。

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